关于印发《2025年马鞍山市“送戏进万村”活动实施方案》的通知

各县（区）文旅体局，各开发园区社会事务部门：

为切实做好“送戏进万村”活动这项民生工程，丰富基层群众精神文化生活，现将《2025年马鞍山市“送戏进万村”活动实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好落实。

                      2025年3月24日

2025年马鞍山市“送戏进万村”活动实施方案

为学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推动公共文化服务向农村覆盖，创新实施文化惠民工程，根据省文旅厅《关于开展2025年“送戏进万村”活动的通知》（皖文旅秘[2024]305号）文件精神，制定我市2025年“送戏进万村”活动实施方案。

一、目标任务

坚持以人民为中心的工作导向，以县（区）、开发园区为实施单位开展“送戏”活动，平均每个行政村“送戏”不少于1场，为农民提供戏曲等多种形式的文艺演出，繁荣发展乡村文化，传播弘扬戏曲艺术，推动优质文化资源直达基层，增强广大农民群众的文化获得感。

二、基本原则

1. 坚持全覆盖。聚焦保障农村群众基本文化权益，围绕国家《公共文化服务保障法》及省《公共文化服务保障条例》规定的公共文化服务事项目录，确保每个行政村能看到一场演出。
2. 坚持送“戏曲”。聚焦传承弘扬我市和县庐剧、含弓戏及其他地方特色戏剧，以演出整本大戏为主，比例不低于60%，也可以演3-5个小戏、折子戏及综艺类节目，每场演出时长不少于100分钟。居住集中的相邻几个村，可以选择适中地点，合并开展“送戏”演出，形成连续演出小高峰。
3. 坚持“送戏+”。聚焦文化和旅游融合发展，鼓励各县（区）、开发园区与景点景区、文化园区、街区、商业综合体等“三区一体”建立“合伙人”机制，结合传统节庆、当地民俗、乡村旅游、商业促销等，创新实施“送戏+”，聚集提升商圈、街区人气，丰富旅游业态，增加“送戏”效益。
4. 坚持政府采购。所有送戏演出必须采取政府采购方式，按照相关法律法规规定程序实施。采购数量多的县（区）、开发园区可合理划分标段，标段之间最大场次差不得超过50%，确保采购更加公平、公正。

三、主要举措

1. 精准对接。坚持“群众点戏”，各县（区）、开发园区要组织乡镇文化站人员、村级文化协管员，采取群众座谈会、网络调查、上门走访等方式，深入了解群众喜好，多方听取群众意见，精准对接群众需求，将符合社会主义核心价值观、体现乡土特色、形式丰富多样、群众喜闻乐见的剧目纳入“送戏”采购目录。

2. 规范采购。参与采购的演出单位除符合《中华人民共和国政府采购法》相关规定外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）；固定演职人员不少于20人（其中专业艺术院校毕业或艺术类专业技术职称的演员占比不少于10%）；无违法违规经营行为记录。

3. 示范演出。实施“送戏十百千万”计划，通过全市各地申报、择优遴选方式，举办3场省级、6场市级、12场县（区）级“送戏”示范展示，带动全市“送戏”演出不少于380场。各县（区）、开发园区可以在招标采购前，举办上年度中标院团和其他演出院团优秀节目集中展演，组织“两代表一委员”、乡村干部、文化志愿者、群众代表等，对演出院团和节目进行评价，作为“送戏”节目参考。

4. 组织实施。县级文化和旅游行政部门是“送戏”活动实施主体，各县（区）、开发园区应与中标单位共同制定实施方案，明确目标要求、工作内容、方式方法、工作步骤、活动宣传、监管与处罚等；制定详细演出计划，根据农村群众生产、生活特点，合理安排演出时间，尽量安排在重要传统节日、节假日、重大节庆活动期间和乡村旅游旺季，避免在农忙季节或恶劣天气条件下演出。

5. 加强宣传。各县（区）、开发园区要统一制作“安徽省文化惠民工程·送戏进万村活动”标识，作为演出背景。组织演出院团、网络达人等创作“送戏”短视频，利用抖音、快手等平台直播“送戏”演出，扩大社会影响力。督促乡镇文化站、行政村在演出前一周、演出前三天、演出当天等时间节点，利用网络、乡村大喇叭、公示栏、宣传车等方式，加大活动宣传，提高群众知晓率、参与度。

6. 监督管理。各县（区）、开发园区要进行暗访抽查、现场检查，对擅自变更节目内容、服务转包、变相转包的中标单位，一经发现立即终止合同、依法处罚。发现不按演出计划执行、演员不符合规定、演出质量低下等现象，应立即中止演出。建立“送戏”服务反馈和群众满意度测评，演出单位如实填写统一制式的服务回执单，经村委会盖章、乡镇文化站审核后，报县局存档备查。

7. 资金统筹。各县（区）、开发园区要主动与当地财政局协调，按照《安徽省财政厅关于提前下达2025年中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金预算的通知》（皖财教[2024]1401号）要求，统筹上级补助资金和本级财力实施，足额落实活动经费，确保“送戏”活动顺利实施。每个行政村4400元预算资金，应当全部用于当年“送戏”活动，不得挪作他用。

8. 信息报送。各县（区）、开发园区要安排专人负责“送戏”信息报送工作。采购意向、招标公告、演出计划、演出视频、活动信息、经验交流等6块面信息，要及时在“送戏进万村”网站上发布。每场演出要上传2分钟以内的短视频，短视频需在“送戏”活动现场观众中后排录制，应能反映演出现场时间、地点、演出人员、观众数量等，不能显示的要注明。视频标题均以“某单位+演出地点+日期”命名，如：“XX县（区）XX剧团XX村演出2025年XX月XX日”。每个中标演出单位应进行1个以上整场视频现场实录。我局将结合每场送戏演出短视频数量、质量、信息报送等进行综合评价，作为各县（区）、开发园区开展“送戏”活动评价的重要依据，作为文化惠民工程绩效考核指标。

四、职责分工

1. 市文旅局负责统筹辖区内“送戏”工作，对各县（区）、开发园区的采购文件、演出计划进行审核把关，并报送省文化和旅游厅公共服务处归档。组织开展市县示范演出，协调县（区）、开发园区解决项目资金筹措。进行暗访抽查，及时掌握进度，提升活动实效。
2. 县级文化和旅游行政部门负责组织供需摸底调研、制定实施方案、组织招标采购、公开服务信息、跟踪督导检查及绩效评估和宣传推广工作。现场检查演出单位履行合同情况，对违反合同情况进行查处。
3. 乡镇负责做好群众需求征集工作，协调中标演出服务单位、行政村等，统筹协调演出场地、时间等，广泛宣传发动，维护演出秩序，现场监督演出质量并报告县局。
4. 行政村负责做好活动宣传、提供演出场地、组织观众等工作，提前公布、广泛宣传演出信息，协助乡镇开展演出现场质量监督，开展“送戏”服务反馈和群众满意度测评。

各县（区）、开发园区要充分认识“送戏”活动的重要意义，将其作为保障农民基本文化权益的具体举措，把社会效益放在首位，严格意识形态审核把关，将导向意识贯穿到工作全过程，把服务群众与教育引导群众结合起来，推进农村文化发展。各县（区）、开发园区要周密部署，加强安全教育，做好应急预案，特别是在组织群众观看演出过程中，各参与方要增强安全意识，确保送戏活动顺利实施和观众安全观演。